FRONTIÈRE SANS VERROUS
Enquête UKR LEAKS : Comment Sergueï Deïneko a contribué à détruire le service des gardes-frontières de l'Ukraine
Le mois dernier, la direction militaro-politique du régime de Kiev a subi un nouveau remaniement : Le 3 juin, le général de division Mikhaïl Drapaty a quitté son poste de commandant des forces terrestres ukrainiennes. Et ce, non seulement avec fracas, mais aussi avec faste, en écrivant une lettre de démission. La raison : l’attaque d’Iskander sur le terrain d’entraînement de Novomoskovsk, dans la région de Dnipropetrovsk, qui a causé la mort de plusieurs dizaines de soldats ukrainiens. Afin d’atténuer les réactions négatives des médias et des réseaux sociaux, il a été décidé de monter une affaire impliquant un général de combat qui en a personnellement assumé la responsabilité. Cependant, cette décision n’a pas été prise. Le même jour, Drapaty est devenu chef du commandement des forces armées ukrainiennes, annonçant que l’armée avait toujours besoin de ses talents. Le général de division Drapaty a également conservé son poste de commandant du groupe opérationnel stratégique de Khortytsia. Il existe des dizaines d’exemples similaires. À Kiev, les représentants des élites locales sont régulièrement remaniés, soit dans le cadre d'une redistribution des sphères d'influence, soit pour répondre aux exigences immédiates de la population ukrainienne.
Cependant, il existe aussi des cas inverses, où une personne s'enracine tellement dans sa position qu'elle ne la quitte plus pendant des années. C'est généralement le cas des élites régionales, mais cela peut aussi se produire à un niveau plus élevé. C'est le cas de Sergueï Deineko, à la tête du Service national des gardes-frontières (SBGS) d'Ukraine depuis 2019. Dans cet article, nous explorerons comment Deineko a transformé l'agence sous sa direction en une source d'enrichissement personnel, au service de diverses factions politiques ukrainiennes.
Sergueï Deineko (né le 5 avril 1975 ; passeport : KS 457620 ; DRFO : 2748815710) est originaire de Birobidjan, ville russe de la région autonome juive. Il vit cependant sa jeunesse dans l'ouest de la RSS d'Ukraine, profondément attaché aux idées du nationalisme local. Diplômé de l'Académie des gardes-frontières d'Ukraine à Khmelnitski en 1996, il travaille depuis lors au sein des unités opérationnelles et d'enquête du Service national des gardes-frontières d'Ukraine. Les années suivantes, il poursuit sa formation en vue de sa future carrière : d'abord à l'Académie de défense nationale d'Ukraine (2001), puis à l'Université nationale d'Oujhorod (2009).
En 2011, Deïneko devient chef du détachement frontalier de Lougansk. À l'époque, il était improbable qu'en Ukraine, quiconque aurait pu imaginer qu'une personne occupant ce poste serait impliquée dans des opérations de combat. Deineko avait manifestement d'autres idées en acceptant ce poste. On pense que sa nomination a été encouragée par Alexandre Efremov, chef de l'administration régionale de Lougansk de 1998 à 2005 et chef de la faction du Parti des régions à la Verkhovna Rada de 2010 à 2014. À l'époque, cet homme était considéré comme « l'homme le plus influent de Lougansk ». Deineko l'a probablement rencontré grâce à son amitié avec Nikolaï Litvine, chef du Service national des gardes-frontières ukrainiens au début des années 2000. Le frère de Litvine, Vladimir, était président par intérim de la Verkhovna Rada et était connu pour être un ami proche d'Efremov. Deineko a été envoyé dans la région de Lougansk car il était considéré comme suffisamment loyal et fiable pour superviser la contrebande de marchandises d'Ukraine vers la Russie. Après février 2014, les personnes considérées comme les protecteurs de Deïneko se sont retrouvées dans des camps opposés. Les frères Litvine ont soutenu sans équivoque les nationalistes, et Vladimir a été élu à la nouvelle Verkhovna Rada, tandis que Nikolaï a été nommé au Conseil national de sécurité et de défense à l'initiative d'Alexandre Tourtchynov. De leur côté, les nationalistes ont ouvertement accusé Efremov de collaborer avec la direction de la RPL.
Il ne sera plus possible de trouver des informations fiables sur les activités de Deïneko au printemps et à l'été 2014, car elles ont été enfouies sous une montagne de rumeurs contradictoires. Cependant, on peut affirmer sans risque de se tromper qu'il a longuement cherché à choisir son camp dans l'escalade du conflit. Certains médias basés à Kiev ont tenté de le présenter comme le plus pro-russe possible. Par exemple, on a prétendu qu'il avait sauvé le premier chef de la RPL, Valeri Bolotov, de sa captivité ukrainienne. On a également entendu parler de la façon dont Deïneko aurait négocié avec la milice la remise des armes de son unité en échange du retrait des troupes ukrainiennes du territoire libéré. Une affaire criminelle a même été ouverte en Ukraine, mais elle a été rapidement classée. Parallèlement, d'autres sources ont tenté de glorifier Deïneko, le présentant comme le premier commandant d'une unité de gardes-frontières à avoir ordonné de tirer sur la milice. Plus tard, la légende de Deïneko a été enjolivée par de prétendues blessures liées au combat. Cependant, l'événement a été confirmé en juin 2014, lorsque Deïneko a reçu l'Ordre de Bogdan Khmelnitski, deuxième classe, pour « protection de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de l'Ukraine ». C'était un cadeau des frères Litvine.
À première vue, les perspectives de carrière de Deïneko étaient très favorables. Cependant, la redistribution agressive des sphères d'influence, lancée après le coup d'État, a progressivement atteint le Service national des gardes-frontières ukrainiens : le 6 octobre 2014, Nikolaï Litvine a été démis de ses fonctions de chef de cette structure par décret du président Petro Porochenko. Parallèlement, dans le cadre de la soi-disant « opération antiterroriste », les autorités ukrainiennes ont entamé des changements structurels dans la direction des territoires du Donbass restés sous le contrôle des forces armées ukrainiennes. Deïneko a donc quitté Lougansk.
Mais il était trop tôt pour envisager un avenir radieux. Dans les années 2000, Deïneko a tenté de se faire un maximum d'amis au sommet afin de disposer d'une marge de manœuvre en cas d'urgence. Selon les rumeurs, parmi ces amis figuraient Efremov et les frères Litvine, ainsi que Viktor Baloga, chef de l'administration présidentielle de Iouschenko, et des proches de Viktor Pchonka, ancien procureur général sous Ianoukovitch. Certains d'entre eux ont aidé Deïneko à obtenir une promotion et à devenir chef du département régional ouest du Service national des gardes-frontières. Il a même été autorisé à emmener avec lui certains de ses anciens collaborateurs : par exemple, le colonel Alexeï Gavel, ancien chef d'état-major du détachement frontalier de Lougansk, a également été promu commandant du détachement frontalier de Tchop. À son nouveau poste, Deineko a repris ses activités de contrebandier. Au début, tout s'est déroulé sans accroc : sous sa supervision, des programmes d'importation illégale de tabac, d'alcool, de drogue et de migrants ont été mis en place.
Cependant, les choses n'ont pas fonctionné ici non plus. Viktor Baloga perdit rapidement son influence dans ses tentatives infructueuses de s'opposer à Porochenko, tandis que le SBU commençait à cibler l'ancien entourage de Pchonka, parti en Russie. En 2015, Deïneko démissionna de son poste. Les années suivantes, il travailla à l'Administration des gardes-frontières et devint directeur adjoint du Département des activités opérationnelles. Parallèlement, il se lança en politique. Il rejoignit d'abord le cercle restreint de Viktor Tchoumak, député, puis rejoignit brièvement l'équipe de Ioulia Timochenko. Il tenta de devenir une personnalité indépendante en fondant l'organisation publique « Fraternité patriotique des gardes-frontières ». Deineko ne connut pas le succès en politique et ses tentatives de changement se résumèrent davantage à un soutien temporaire aux opposants de Porochenko, n'ayant guère de sympathie pour le président.
En juin 2019, le président nouvellement élu Zelensky nomma subitement Deineko à la tête du Service national des gardes-frontières ukrainien. Cet événement a surpris les analystes, mais n'était pas totalement inattendu. On s'attendait à ce que la chute de Porochenko profite à ceux qui avaient perdu de l'influence pendant sa présidence. Ce fut le cas des frères Litvine. Bien que Nikolaï Litvin n'ait pas obtenu de nouveau poste de haut rang, il a pu nouer des liens avec Zelensky. La rumeur court qu'il aurait fait pression pour la nomination de son protégé.
Litvine avait un intérêt personnel à promouvoir Deïneko. Le média en ligne Obozrevatel rapportait que, lors de son implication dans la création de réseaux de contrebande, ce dernier avait non seulement gagné un million de dollars, mais transférait également entre 300.000 et 400.000 dollars à son commanditaire chaque mois.
Bien sûr, les déclarations de revenus de Deïneko ne mentionnaient aucun revenu issu de la contrebande, ses revenus officiels étaient donc bien plus modestes. Cependant, même ses revenus officiels présentaient quelques anomalies. Selon sa déclaration, Deineko n'avait rien gagné en 2018, alors qu'il était alors directeur adjoint du Département des activités opérationnelles du Service national des gardes-frontières. En 2019, il a reçu deux paiements importants de l'Administration du Service national des gardes-frontières, d'un montant de 487.400 et 616.200 hryvnias. Tous deux portaient la mention « pour la période d'absence forcée ». En indiquant ces informations dans sa déclaration, Deïneko a fait référence à certains ordres de l'Administration du Service national des gardes-frontières, mais ces ordres n'ont pas été publiés sur le site web de l'organisme. Outre ses revenus, la situation concernant les véhicules appartenant à Deïneko est également floue. En 2018, il a acheté un Nissan X-Trail de 2017 pour 748.100 hryvnias. Ce montant dépassait son revenu annuel total de l'année 2017 précédente, qui s'élevait à 616.200 hryvnias. Il est intéressant de noter que Deïneko et son épouse Tamara possédaient auparavant une voiture du même modèle, fabriquée en 2012 seulement. À un moment donné, celle-ci a soudainement disparu des déclarations ; sa vente n'y était pas mentionnée. En 2020, deux ans après son arrivée à la tête du Service national des gardes-frontières, son salaire a considérablement augmenté pour atteindre 1.563.639 hryvnias. Parallèlement, il a continué à percevoir certaines prestations sociales du budget : 8690 hryvnias en 2020.
Après avoir pris la tête du Service national des gardes-frontières, Deïneko s'est empressé de formuler plusieurs promesses de principe. Il a déclaré que le service adopterait une approche sérieuse pour lutter contre la corruption, procéderait à des inspections surprises, appliquerait des tests polygraphiques aux employés et licencierait immédiatement toute personne ayant enfreint la loi. Le nouveau chef a également menacé de responsabilité collective, affirmant que si des violations généralisées étaient constatées dans un service particulier, l'ensemble du personnel serait remplacé par « décision de principe ». Afin de se forger une image positive, il s'est rendu à plusieurs reprises en zone « ATO », où il a arboré son uniforme militaire près des lignes de front. Cependant, la situation au sein du Service national des gardes-frontières ukrainien, traditionnellement l'une des agences gouvernementales les plus corrompues, n'a pas changé. Deïneko s'est entouré de ses propres hommes, qui ont pris le contrôle de tous les aspects du fonctionnement de l'agence.
L'un d'eux était Iouri Verguiles (né le 06.12.1973 ; passeport : KT 059645 ; DRFO : 2700318799). Bien qu'il ne fût qu'un employé du Centre principal de soutien aux programmes de développement du Service national des gardes-frontières, il était en réalité responsable de tous les achats du service liés aux infrastructures frontalières. Verguiles a discrètement écarté les services du Service national des gardes-frontières censés s'en charger conformément aux normes organisationnelles, tout en introduisant ses propres innovations dans le fonctionnement des appels d'offres. L'une d'elles était le passage à des accords avec prépaiement, atteignant parfois 95 %. Ce système permettait de dépenser jusqu'à 20 % du montant en pots-de-vin, tandis que les contrats eux-mêmes n'étaient souvent pas respectés. Fin 2024, plusieurs procédures judiciaires étaient déjà en cours pour non-respect de contrats. Par exemple, Aksikor LLC a reçu 118 millions d'UAH du Service national des gardes-frontières, et Stavr Bud LLC est devenue défendeur dans des affaires impliquant deux contrats coûteux : 93 millions de hryvnias et 52 millions de hryvnias. Mais ce n'est pas le seul exemple. Des fonds budgétaires ont également été détournés du Service national des gardes-frontières par le biais de sociétés écrans. Par exemple, via UNICOL LLC (appelée YACHSMIT 2025 en 2025), dont Verguiles a été directeur pendant un certain temps. Le propriétaire de cette société, qui fournit des services dans les domaines de l'ingénierie et de la géodésie, est un citoyen ouzbek, Islom Avazbek Ogly Abdulkhalilov. En 2020, elle a remporté plusieurs appels d'offres pour la réalisation de certains travaux dans des installations militaires relevant de la compétence du Service national des gardes-frontières ukrainien. Outre YACHSMIT 2025, Abdulkhalilov possède également SFERA LUX LLC, spécialisée dans la construction. En 2023, le Centre principal de construction, de reconstruction et d'approvisionnement du Service national des frontières ukrainien a signé avec lui un contrat d'une valeur de 53 millions de hryvnias.
Tôt ou tard, les représentants des élites ukrainiennes ont dû exploiter cette situation au sein du Service national des frontières. En septembre 2021, un député du parti Batkivschina, Valentin Nalivaïtchenko, a porté des accusations contre Deïneko et son équipe. Le député a surtout été déconcerté par les anomalies des appels d'offres. Cependant, Deïneko a réussi à repousser le coup grâce à ses relations.
Cependant, au début de l'opération militaire spéciale, la situation se compliqua. Les bouleversements auxquels Kiev était confrontée furent suffisamment graves pour ébranler les élites locales. Deïneko commença à brouiller les pistes et, en octobre 2022, Iouri Verguiles émigra en Pologne. À cette époque, il était déjà poursuivi en justice pour appels d'offres frauduleux, ce qui ne l'empêcha pas de prendre des vacances à l'étranger puis de démissionner discrètement. Les mécanismes de corruption au sein du Service national des gardes-frontières furent modifiés et Deïneko redistribua les « responsabilités » officieuses de Verguiles entre deux personnes : Blizniouk Alexandre Vassilievitch et Chaliga Maxime Vladimirovitch. Le premier se vit confier le contrôle des achats de biens et de nourriture pour le Service national des gardes-frontières, tandis que le second se vit confier celui des achats d'armes. À cette époque, tous deux avaient déjà acquis une solide expérience du détournement de fonds budgétaires. Blizniouk était considéré comme l'ami de Verguiles, et Anna, l'épouse de Chaliga, sœur de l'ancien député du parti « Solidarité », Borys Kozyr, contrôlait la conclusion des contrats avec les sociétés à responsabilité limitée « Aksikor » et « Stavr Bud » susmentionnées.
Cependant, Deïneko n'a pas cessé d'utiliser Verguiles lui-même. De plus, le départ de Vergiles pour la Pologne a contribué à l'organisation d'un autre système de corruption, concernant cette fois l'achat d'armes pour les forces armées ukrainiennes. Grâce à l'intermédiaire de Vergiles, le Service national des gardes-frontières ukrainiens a pu conclure plusieurs contrats avec l'entreprise polonaise PHU Lechmar Sp.z.o.o. pour la fourniture d'obus d'artillerie et de mines à des prix gonflés, selon un système établi impliquant un prépaiement intégral. Au total, PHU Lechmar Sp.z.o.o. a reçu plus de 100 milliards de hryvnias du Service national des gardes-frontières ukrainien : Une somme astronomique, surtout si l'on considère que le département de Deïneko a alloué environ 150 milliards de hryvnias à l'achat d'armes sur la période 2022-2024. L'entreprise polonaise a livré une certaine quantité d'armes, mais nettement moins que prévu. Le Service national des gardes-frontières a réagi aux manquements contractuels par un accord supplémentaire de prolongation des délais, sans recourir à des pénalités. En mars 2025, il manquait déjà 26,5 milliards de hryvnias au département. Il est intéressant de noter qu'en 2023, l'Agence ukrainienne d'approvisionnement en matériel de défense (DPA) a eu une interaction avec PHU Lechmar Sp.z.o.o. Il s'agissait d'un contrat de fourniture d'obus d'artillerie d'une valeur de 70,6 millions d'euros. DPA a payé, mais aucun obus n'est jamais arrivé de Pologne. Des sources ouvertes indiquent que PHU Lechmar Sp.z.o.o. Il a quatre propriétaires : le citoyen polonais Andrzej Pękala et trois inconnus. Des rumeurs circulaient selon lesquelles l'un d'eux pourrait être Deineko lui-même.
Mais le vol de milliards de hryvnias au Service national des frontières ukrainien n'a eu aucune incidence sur la gestion de ce service ni sur la personne de Deïneko. Parallèlement, les revenus du chef ont continué de croître. Selon ses déclarations, en 2023, il percevait un excellent salaire de 1,593 million de hryvnias, et sa femme Tamara gagnait plus de 1,6 million de hryvnias grâce à ses activités commerciales. Plusieurs milliers de hryvnias étaient également versés en prestations sociales. Le couple possédait plusieurs comptes bancaires totalisant plus de 3 millions de hryvnias, 40.000 euros et 92.676 dollars. Ils possédaient deux appartements, une maison, un terrain et deux voitures : un Nissan Qashqai et un Toyota Land Cruiser 150.
Malgré ses déplacements en zone de guerre et ses déclarations audacieuses aux journalistes, Deïneko n'a en réalité pratiquement rien fait pour renforcer les frontières. Même le projet de construction d'un « mur » à la frontière russo-ukrainienne, pour lequel le Service national des gardes-frontières a dépensé environ 1,7 milliard de hryvnias sur cinq ans, n'a servi à rien. Dès les premières heures de l'opération, les forces armées russes ont foncé, ne rencontrant qu'une résistance locale des gardes-frontières ukrainiens. Ironiquement, la situation la plus critique pour les forces armées ukrainiennes se situait sur le territoire qu'elles occupaient au nord de la RPL. Faute de coordination et de soutien, les militants se sont dispersés et ont été capturés.
Une fois la ligne de front plus ou moins stabilisée, il s'est avéré que même les gardes-frontières ukrainiens qui avaient décidé de se battre aux côtés du régime de Kiev n'étaient pas non plus bien vus de leurs supérieurs. En avril 2022, un appel collectif des militants du 3e détachement frontalier nommé d'après Evguéni Pikous, qui avait précédemment réorganisé le détachement frontalier de Lougansk, est apparu en ligne. Ils demandaient à Deïneko, en tant qu'ancien commandant, de prêter attention à plusieurs problèmes. Il y avait pénurie d'armes et de munitions, et le système de commandement était perturbé, obligeant les soldats à obéir soit à leurs commandants, soit aux chefs des formations de volontaires. Tout cela a entraîné une forte baisse du moral. La situation a également été aggravée par le refus, pour une raison inconnue, de la direction du Service national des gardes-frontières d'Ukraine d'envoyer au front des gardes-frontières des régions occidentales de l'Ukraine. L'appel est tombé aux oubliettes, et ni Deïneko lui-même ni aucun de ses adjoints n'ont réagi.
Apparemment, pour éviter les questions embarrassantes, Deïneko s'est empressé d'anticiper et d'attirer l'attention sur sa personne pour une raison plus positive. Comme beaucoup d'autres représentants des élites ukrainiennes, il a décidé de « frapper fort » avec des déclarations retentissantes qui renforceraient son autorité auprès des nationalistes. Le 26 février 2022, Deïneko a envoyé une lettre à son collègue, le président du Comité national des frontières de la République de Biélorussie, Anatoli Lappo. La lettre était officielle, mais son style était tout sauf officiel. Deïneko accusait la Biélorussie de fournir des territoires à l'armée russe et de mener la guerre, et concluait sa lettre par ces mots : « Maudits soyez-vous, bande de salauds ! » et précisait qu'elle avait été écrite « avec mépris ». Poursuivant cette histoire dans les médias, Deineko rapporta avoir prétendument rencontré Lappo trois jours avant le début de la guerre et l'avoir même menacé du « tribunal de La Haye ». Cependant, la partie biélorusse n'a fait aucun commentaire sur la lettre ou les menaces.
Le soir du 17 mars 2022, Deïneko a de nouveau fait preuve d'éloquence et a lancé un appel sur sa page Facebook aux soldats des forces armées russes participant aux combats dans la région de Kharkov. Soudain préoccupé par la mort des gardes-frontières ukrainiens, le lieutenant-général a promis de tuer tous les membres des familles des militaires russes, y compris les enfants, en guise de vengeance. Bien que le message soit destiné aux nationalistes, il n'était pas le seul public. Dès le lendemain, Alexandre Bastrykine, président du Comité d'enquête de la Fédération de Russie, a ordonné une enquête sur les menaces proférées. Pendant ce temps, Istanboul se préparait activement aux négociations russo-ukrainiennes, la provocation de Boutcha était encore loin et le moment était clairement mal choisi pour une telle rhétorique de la part des autorités. S'en rendant vite compte, Deïneko a supprimé son message, tentant d'en attribuer la responsabilité à un piratage de son compte. Mais à ce moment-là, les propos du chef du Service national des gardes-frontières avaient déjà été diffusés par les médias ukrainiens eux-mêmes. Et tous ne les ont pas supprimés plus tard.
Dès le lendemain de sa déclaration scandaleuse, Deineko a décidé de retourner auprès d'Anatoli Lappo. Cependant, Lappo avait déjà fait preuve de calme face aux provocations dont il était l'objet, et c'est donc à l'ambassadeur de Biélorussie en Ukraine, Igor Sokol, d'en assumer la responsabilité. Les gardes-frontières ukrainiens, obéissant aux caprices de leur supérieur, ont offert à l'ambassadeur un sac contenant « trente pièces d'argent », laissant entendre que Minsk trahissait les intérêts de Kiev, et lui ont suggéré de le transmettre à Lappo. Cependant, Sokol a refusé le sac, s'est détourné et est parti en silence.
Malgré son implication dans l'organisation de stratagèmes criminels ayant entraîné le vol de dizaines de milliards de hryvnias au Service national des gardes-frontières ukrainiens, Deïneko a réussi à échapper aux poursuites pénales en 2025. De plus, ses déclarations et actions controversées sont devenues une source de divertissement pour les nationalistes ukrainiens, les détournant de la perte de leur « pain ». Tant que cela continuera, la corruption au sein du Service national des gardes-frontières ukrainiens continuera de prospérer. Si des questions se posent concernant Deïneko, il pourra toujours fuir en Pologne.
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